“यदि हम अपने साथ घटित होने वाली हर चीज़ का अर्थ जानते, तो इसका कोई अर्थ नहीं होता।” – इदी अमीन
जब भी हम भारतीय शासन प्रणाली के बारे में सोचते हैं तो हम न केवल भारत बल्कि दुनिया के सबसे विद्वान और शायद सबसे सक्षम लोगों के बारे में सोचते हैं। लेकिन भारत विविधतापूर्ण और विरोधाभासों का मिश्रण वाला देश है, इस कारण यह संभावना है कि जो बात पूरी दुनिया पर लागू होती है वह भारत पर लागू न हो। यही कारण है कि ईदी अमीन के जो उद्धरण पूरी दुनिया के लिए अच्छे नहीं माने जा सकते, वे भारतीय शासन तंत्र के लिए उचित लग सकते हैं। विरोधाभासों का ऐसा सह-अस्तित्व केवल जाति, क्षेत्र, विश्वास, भाषा अवधारणाओं और त्वचा के रंगों तक ही सीमित नहीं है, बल्कि समाज और व्यवस्था के हर तत्व तक फैला हुआ है।शायद भारत में शासन प्रणाली का मूल मंत्र है “बिना किसी विशेष का नाम लिए उन अवधारणाओं, प्रक्रियाओं और दर्शनों को लागू किया जाए जो प्रभावी ढंग से काम करते हैं”। चूंकि देश इतना विशाल और विशाल जनसंख्या वाला है कि आरबीआई, सेबी, मानव संसाधन विकास मंत्रालय, राज्य सरकारें, अस्पताल और हमारी शिक्षा प्रणाली सहित अन्य सभी सरकारी संस्थान प्रकृति की दया पर निर्भर हैं। सभी प्रतिकूल संभावनाओं से निपटने के लिए भारत के शासी निकायों ने कोई कसर नहीं छोड़ी,शासन व्यवस्था को सुचारु रूप से चलाने के लिए जो कुछ भी अपनाया जाना चाहिए, हमारा शासकीय निकाय बिना किसी हिचकिचाहट के उसे स्वीकार करता है।
सियाराम मय सब जग जानी, करहुं प्रनाम जोरि जुग पानी।”
“संपूर्ण विश्व को सीता और राम की अभिव्यक्ति के रूप में पहचानते हुए, मैं हाथ जोड़कर प्रणाम करता हूं।” हमें अक्सर किसी भी चीज को स्वीकार करने में कोई आपत्ति नहीं होती, चाहे वह इजराइल हो या फिलिस्तीन या अमेरिका या रूस या पूंजीवाद या समाजवाद या चीन या मालदीव। सच तो यह है कि हम सबसे पुरानी जीवित सभ्यता वाला एक विशाल देश हैं और बदली हुई परिस्थितियों में हमारा अस्तित्व अक्सर खतरे में रहता है। कई बार भारतीय कुछ अन्य देशों की शासन व्यवस्था में भी रहे, लेकिन हमारे लिए अपने ही देश पर शासन करना एक बड़ा रहस्य है। यह अक्सर कहा जाता है कि कोरोना चरण के दौरान भगवान की कृपा से भारतीय चिकित्सा प्रणाली एक बड़े पतन से बच गई। हालाँकि यह कहना पूरी तरह से सही नहीं है लेकिन साथ ही यह पूरी तरह से गलत भी नहीं है।
कुछ बात है कि हस्ती मिटती नहीं हमारी
सदियों रहा है दुश्मन दौर-ए-ज़माँ हमारा
कुछ लोग कहते हैं कि भारत औसत दर्जे के लोगों का देश है, यह सच हो सकता है लेकिन सभ्यता और धर्म के रूप में हिंद या हिंदू सबसे महान देश में से एक है। जो देश हमारे देश से सबसे बेहतर तुलनीय है वह चीन है, उनके पास भी पुरानी सभ्यता है, विशाल आबादी है और प्रबंधन करना मुश्किल है। लेकिन उनकी शासन प्रणाली को सख्त और कठोर होने की छूट है, हम आबादी की विविधता, विश्वास प्रणाली और लंबे समय से विरोधाभासों के सह-अस्तित्व के कारण लचीले बने रहने के लिए मजबूर हैं।
भारतीय न्याय व्यवस्था अपने आप में एक रहस्य है।क्या आप कल्पना कर सकते हैं कि कोई ऐसा देश भी हो सकता है जिसका कानून किसी भी धर्म या स्वीकार्य विश्वास प्रणाली का अनादर न करता हो।इसके कारण हम सामान्य नागरिक संहिता, विचार व्यक्त करने का अधिकार, कमजोर वर्गों को विशेष सहायता और समाज के कमजोर वर्गों को कानूनी सुरक्षा जैसे मुद्दों पर चर्चा के लिए लचीले और खुले हैं। लेकिन हर बार जैसे-जैसे परिस्थितियाँ बदलती हैं, कानूनी प्रणाली को उन परिस्थितियों के उचित समाधान की ओर देखना पड़ता है। यह वास्तव में कानून बनाने और कानून की व्याख्या करने वाली संस्था की एक प्रयोगशाला है, जो हर परिस्थिति के लिए एक सौहार्दपूर्ण कानून खोजने की कोशिश करती है और सभी चरम सीमाओं से बचने के लिए बाध्य होती है, अन्य देशों में ऐसा नहीं है जहां संविधान के निदेशक सिद्धांत दृढ़ हैं और जो अपने समाज की स्थापना के बाद से स्थिर हैं। हमारे कानून की परिभाषा बहुत व्यापक है, समाज की विश्वास प्रणाली के कारण हमारा कानून उन मुद्दों को संबोधित करने के लिए मजबूर है जो नैतिक शास्त्र के महत्व के हैं न कि न्यायशास्त्र के।
यदि हम प्रशासन और पुलिस से युक्त प्रशासकीय प्रणाली पर आते हैं तो शांति, सद्भाव और अधिकारों की बहाली की प्रयोगशाला के रूप में हमारा निष्कर्ष बिल्कुल सही है। यहां सांप्रदायिक हिंसा, अपराध, राजनीतिक प्रभाव और जाति और अन्य कारकों के साथ विभिन्न शक्ति केंद्रों का अस्तित्व हमारे लिए अद्वितीय है। यहां हर बार बदली हुई परिस्थिति में सफल होने और सरकार बचाने के लिए प्रशासन को अपनी रणनीति बदलनी पड़ती है। दिल्ली सरकार का ऑड-ईवन फॉर्मूला, पराली प्रबंधन, कचरा प्रबंधन और राजनीतिक दलों के लिए चंदा प्रबंधन एक प्रशासक को धीरे-धीरे प्रशासक से ज्यादा प्रबंधक बना देता है। ऐसी सभी परिस्थितियों में पिछले अनुभव, विदेशी प्रणालियाँ और अवधारणाएँ मार्गदर्शक कारक हैं लेकिन यह सब एक प्रयोग है जिसके परिणाम के बारे में न तो नियामक संस्थाएँ निश्चित हैं और न ही स्वयं सरकार। सारा प्रयास बस चलते रहने का है।
सबसे बड़ी चुनौती देश की आर्थिक व्यवस्था और नियामकों के सामने है, उन्हें सीमित संसाधनों के साथ 1.4 अरब लोगों की आकांक्षाओं को पूरा करना है। उनके लिए चलते रहना ही एकमात्र मंत्र है।यदि आर्थिक नियामक भगवान में विश्वास नहीं करते हैं और परिणामों में भाग्य के घटक को स्वीकार करने में लचीले नहीं हैं, तो मुझे लंबे समय तक भारत के वित्तीय नियामक के रूप में उनके बने रहने पर संदेह है।यद्यपि हमारे पास मजबूत बुनियादी सिद्धांतों वाली अर्थव्यवस्था है और विनिर्माण केंद्र के पर्याप्त योगदान के साथ-साथ हमारे पास वास्तव में एक अच्छी जीडीपी वृद्धि है, फिर भी बाजार द्वारा रेपो दर, बैंक दर, सीआरआर कटौती का कैसे और कितना जवाब दिया जाएगा यह वास्तव में भगवान के हाथ में है। हमारे पास भारतीय शेयर बाजार के लिए एक कहावत है कि अगर नैस्डेक छींकता है तो बॉम्बे स्टॉक एक्सचेंज में गिरावट का अनुभव होता है, ऐसी परिस्थितियों में यह निष्कर्ष निकालना उचित है कि छोटे शेयर धारकों का भाग्य सेबी के हाथों में नहीं बल्कि भगवान के हाथों में है। मैं आर्थिक संचालन निकायों की क्षमता पर सवाल नहीं उठा रहा हूं, बल्कि मैं जानता हूं कि हमारे पास दुनिया के सर्वश्रेष्ठ आर्थिक विशेषज्ञ हैं लेकिन वे कुछ विशिष्टताओं के कारण प्रयोग करने के लिए बाध्य हैं, और वे अपने निर्णय लेने में अतिवाद और कठोर कदमों से बचने के लिए भी बाध्य हैं। हमारे आर्थिक विशेषज्ञ हमारे देश को छोड़कर सभी देशों की समस्याओं का समाधान कर सकते हैं, यह बात बहुत अजीब और हास्यास्पद लग सकती है लेकिन यह एक कड़वी सच्चाई है।
तुलसी भरोसे राम के, निर्भय हो के सोए,अनहोनी होनी नही, होनी हो सो होए।
संकलन एवं लेखक- राहुल शर्मा –चार्टर्ड अकाउंटेंट, विशेषज्ञ फाइनेंस
